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近日，《浙江日?qǐng)?bào)》“千萬(wàn)工程 啟‘杭’20年”專(zhuān)題專(zhuān)版刊發(fā)了《厚植生態(tài)之基 破除城鄉(xiāng)藩籬》一文，展現(xiàn)了“千萬(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，建德大地上發(fā)生的美麗蝶變，全文如下：

《我們這十年·心之所向》在建德鄉(xiāng)村拍攝

清晨，之江村畔，夏日的第一縷陽(yáng)光穿透薄霧，灑向江面，柔和日光映襯著正在撒網(wǎng)的漁夫，這一畫(huà)面讓無(wú)數(shù)攝影愛(ài)好者慕名而來(lái)。2022年，下涯鎮(zhèn)之江村共接待游客42.8萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入2073萬(wàn)元。

傍晚，城市華燈初起，星星閃爍，被萬(wàn)畝茶園環(huán)繞的星空露營(yíng)準(zhǔn)點(diǎn)營(yíng)業(yè)。入夜后的大同鎮(zhèn)盤(pán)山村靜幽幽，卻有游人笑聲不斷，與蟬鳴互相打趣……

如今，隨處走訪建德鄉(xiāng)村，這里風(fēng)景、人文、產(chǎn)業(yè)，四季皆宜。漸漸，“宜居建德”的城鄉(xiāng)形象在浙江大地上出圈、出彩。與此同時(shí)，逐年收獲的中國(guó)首個(gè)氣候宜居城市、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣市、國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，為建德之美不斷正名。

杭州建德，這座地處浙江西部山區(qū)的縣域，也受制于“八山一水一分田”的空間制約，同樣面臨著城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)困境。它，究竟如何破題？在一縣之域內(nèi)，又如何從割裂到聚合，形成城鄉(xiāng)要素融合之勢(shì)的可能？

答案還得從20年前，浙江開(kāi)啟全面推進(jìn)“千萬(wàn)工程”之時(shí)說(shuō)起。

生態(tài)是基 亦是破題之源

城與鄉(xiāng)，均是人類(lèi)生產(chǎn)生活的兩大空間載體。有城便有鄉(xiāng)，有鄉(xiāng)亦有城。

20年前，我國(guó)剛剛邁進(jìn)千禧年不久，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，讓浙江這樣的東部沿海大省迎來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，城市化進(jìn)程也進(jìn)入加速時(shí)間。這樣的背景下，“向往城市”“不愿回鄉(xiāng)”的趨勢(shì)出現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距越拉越大。

彼時(shí)，地處浙江西部山區(qū)的建德，也面臨著這樣的問(wèn)題：年輕人選擇離鄉(xiāng)，老年人留村，村里沒(méi)有發(fā)展的動(dòng)力，暴露的缺點(diǎn)扎堆，環(huán)境臟亂差尤為明顯。

“當(dāng)時(shí)進(jìn)村流行一句話，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。”建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人至今都記得曾經(jīng)進(jìn)村的場(chǎng)景，“也就是那年開(kāi)始，浙江開(kāi)始對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治，改水改廁、治污治水、清潔保潔、序化美化等?！?/p>

“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的起源，就是從“選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村”的目標(biāo)開(kāi)始。整治的重點(diǎn)之一，就是村容村貌與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

“建德當(dāng)時(shí)有518個(gè)行政村，按照省里的標(biāo)準(zhǔn)，只有四五十個(gè)村成為示范村，剩下全部都是整治村。西部各區(qū)縣的情況也差不多。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這一劃分，新的問(wèn)題又隨之暴露：成為示范村的大多是“優(yōu)等生”，借著這一機(jī)會(huì)得到了更多的政策支持與財(cái)政補(bǔ)助，但反觀整治村，先天基礎(chǔ)差、未得到更多幫助，“上進(jìn)”的動(dòng)力也明顯不足。

如何是好？根據(jù)基礎(chǔ)條件、集體經(jīng)濟(jì)收入等實(shí)際情況，建德因地制宜創(chuàng)建了農(nóng)村星級(jí)新社區(qū)的做法，鼓勵(lì)不同類(lèi)型行政村按梯隊(duì)培養(yǎng)的思路，進(jìn)行階段性整治，并通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

隨后幾年，建德大力推進(jìn)星級(jí)創(chuàng)建，并開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村大行動(dòng)。到2010年，已實(shí)現(xiàn)80%以上行政村達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

得益于此，乾潭鎮(zhèn)下梓村迎來(lái)天翻地覆的變化?！耙郧按謇镞B電費(fèi)都交不起，但現(xiàn)在，我們鉚足勁搞美麗鄉(xiāng)村，不僅對(duì)景觀做了亮化，河道做了提升，還在家家戶戶門(mén)前做起了美麗庭院?！毕妈鞔妩h總支書(shū)記陳天飛說(shuō)。

美麗升級(jí) 激活特色產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)的第一個(gè)10年，浙江以環(huán)境整治開(kāi)了篇——村里通了農(nóng)村飲用水，家門(mén)口修了新道路，河道清清少了污染源……鄉(xiāng)村確實(shí)變了樣?？上胍粝氯耍⒉皇侵粦{基本生活可以滿足就有吸引力，還是得有產(chǎn)業(yè)。

于是乎，在21世紀(jì)的第二個(gè)10年開(kāi)端，浙江就從“千村示范、萬(wàn)村整治”邁向了“千村精品、萬(wàn)村美麗”。也就在這一時(shí)期，建德依山傍水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，成為這里鄉(xiāng)村彎道超車(chē)的法寶。

以水為題，建德拉開(kāi)了美麗鄉(xiāng)村的畫(huà)卷。這幅畫(huà)卷具體為何？不如乘船沿新安江自上而下，體驗(yàn)一番人在畫(huà)中游。

一路上，先是看見(jiàn)省級(jí)民族鄉(xiāng)村——洋溪街道團(tuán)結(jié)村里吹起的“最炫畬族風(fēng)”，畬族婚禮、畬族文化節(jié)等民族活動(dòng)熱鬧全年；行至三江口，如若恰好傍晚時(shí)分，建德獨(dú)有的“九姓漁民”漁家文化開(kāi)始唱晚，星星點(diǎn)點(diǎn)的漁船燈火里，可以感受三都鎮(zhèn)三江口村的漁村魅力……

行船所見(jiàn)，皆是美麗鄉(xiāng)村“點(diǎn)亮”的美麗經(jīng)濟(jì)。但要知道，如果鄉(xiāng)村百花齊放難以形成區(qū)域特色，串點(diǎn)成線、全域打造，才是破題關(guān)鍵。

隨之，“八美聯(lián)動(dòng)”，全域建設(shè)“美麗建德”正式啟動(dòng)。沿黃金水源新安江至富春江段，建德累計(jì)建成341公里的“一軸一廊五片十線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，串聯(lián)起13個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)特色精品村、37個(gè)3A級(jí)景區(qū)村、6條美麗河湖。建德也以三江匯流風(fēng)貌區(qū)的美麗定位，成功創(chuàng)建為全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌縣域樣板區(qū)。

發(fā)展至此，浙江變美的鄉(xiāng)村，從無(wú)人問(wèn)津，走向了游客爆棚，火了鄉(xiāng)村游。近10年來(lái)，建德鄉(xiāng)村共引進(jìn)社會(huì)資本建成各類(lèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)、累計(jì)投資52.86億元；精品民宿類(lèi)項(xiàng)目50個(gè)、累計(jì)投資8000余萬(wàn)元。村民們的日子也在漸漸變好。

但這就意味著城與鄉(xiāng)之間，沒(méi)了隔閡嗎？

我國(guó)正在構(gòu)建的新發(fā)展格局，就是“要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。因而浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升至美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，以一鎮(zhèn)一品布局特色產(chǎn)業(yè)。

浙江美麗城鎮(zhèn)的起點(diǎn)，就在建德梅城鎮(zhèn)。古時(shí)與杭州府齊名的嚴(yán)州府治所在地梅城鎮(zhèn)，一度因發(fā)展滯后淪為臟亂差的小集鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、千年古城復(fù)興，重新開(kāi)城的嚴(yán)州古城再現(xiàn)千年前的輝煌模樣。在此之后，古城內(nèi)游人如織，群眾生活品質(zhì)出現(xiàn)翻天覆地的變化，宋韻文化也新增了溯源之地。

在建德，美麗城鎮(zhèn)的代表不只有此，還有大同稻香小鎮(zhèn)，嘗試過(guò)“稻田+時(shí)裝”“稻田+小火車(chē)”“稻田+科技”等多種跨界；有楊村橋草莓小鎮(zhèn)，將“建德草莓”的招牌叫響全國(guó)；有壽昌航空小鎮(zhèn)，從廢棄工業(yè)老廠房轉(zhuǎn)型成通航類(lèi)特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建起通航制造、通航服務(wù)、通航文旅串起的通航特色產(chǎn)業(yè)鏈條；有大慈巖荷美小鎮(zhèn)，是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“里葉白蓮”的原產(chǎn)地；還有欽堂鄉(xiāng)與浙金中心深度合作，“欽向未來(lái)”鏈組黨建持續(xù)助力強(qiáng)村富民。

和而更美 共建未來(lái)鄉(xiāng)村

時(shí)光流轉(zhuǎn)20年來(lái)，浙江鄉(xiāng)村變美了、變富了，城鄉(xiāng)間的差距在慢慢變小。那么，未來(lái)的鄉(xiāng)村，又該是何模樣？接過(guò)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一任務(wù)的浙江，瞄準(zhǔn)了新目標(biāo)——“千村向未來(lái)、萬(wàn)村奔共富”。

共同富裕的新目標(biāo)，是先富帶后富，是讓鄉(xiāng)村發(fā)展達(dá)到高質(zhì)量、高水平的平衡，包括了公共配套、產(chǎn)業(yè)要素、人才資源等各方面。因而，以系統(tǒng)思維為方法論、以數(shù)字化技術(shù)為手段建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系，在浙江各地如火如荼推進(jìn)著。

建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“城鄉(xiāng)間的差距，不只是在配套上，更在人心。這一階段的目標(biāo)，就是要讓村民的心態(tài)從‘要我’轉(zhuǎn)變成‘我要’?！?/p>

凝聚人心，還得將心比心，打通與群眾溝通的渠道。在建德壽昌鎮(zhèn)，“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”是歷屆黨員干部都踐行的準(zhǔn)則。其核心，就是讓治理的重心下沉到村，讓黨員干部長(zhǎng)期走進(jìn)村，把群眾需求與問(wèn)題帶回來(lái)并解決掉。目前，壽昌鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)90%以上村內(nèi)問(wèn)題可實(shí)時(shí)線上解決。

“壽昌經(jīng)驗(yàn)”的探索，也激發(fā)了建德要向全域敞開(kāi)鄉(xiāng)村數(shù)字治理大門(mén)的暢想。2020年7月，“建村釘”平臺(tái)的正式上線，讓暢想變成了現(xiàn)實(shí)。

該平臺(tái)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“原先，基層群眾反映問(wèn)題的渠道比較有限，覺(jué)得麻煩的人可能就不反映了，但心里留下了疙瘩。時(shí)間一久，政府的群眾基礎(chǔ)也就差了。所以‘建村釘’的作用，就是集宣傳發(fā)布、在線溝通、協(xié)同辦公、便民服務(wù)、功能集成等于一體，讓群眾反映有渠道、需求有回饋，暢通無(wú)阻。”

上線后的3年里，該平臺(tái)用戶已實(shí)現(xiàn)所有村戶全覆蓋，成為“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級(jí)管理的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，每日活躍度最高達(dá)10萬(wàn)人。2022年，“建村釘”平臺(tái)入選第四批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。

共同富裕旗幟飄揚(yáng)，未來(lái)鄉(xiāng)村是人人共建共治的鄉(xiāng)村，同樣也是人人共惠共享的鄉(xiāng)村。除了物質(zhì)富裕的普惠，更重要的是精神富有的共享。

在建德鄉(xiāng)村，“文藝范”已是潮流。近年來(lái)，建德通過(guò)市里派、基層挖、鄉(xiāng)賢找等方式遴選出48名文藝村長(zhǎng)，按照“一村一策、雙向選擇”的方式進(jìn)村組建文藝隊(duì)伍，開(kāi)展文化走親、公益課程、文藝隊(duì)伍培訓(xùn)等活動(dòng)。作為航頭鎮(zhèn)航川村的文藝村長(zhǎng)，范勝利在村里辦起了鄉(xiāng)村攝影藝術(shù)學(xué)校，他說(shuō)這是他退休生活里最有成就的事了。

為村里配齊了“唱歌”的人，下一步就是為村里搭建“唱歌”的舞臺(tái)。今年來(lái)，建德通過(guò)整合各村文化禮堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站點(diǎn)等文化陣地，打造“文化鄉(xiāng)集”?！斑@樣做的目的就是讓村里的文化陣地充分用起來(lái)，并能用到村民的心坎里去?！苯ǖ率形麄鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

浙江“千萬(wàn)工程”實(shí)施20年，也是建德鄉(xiāng)村迎來(lái)天翻地覆變化的20年。2021年11月，建德獲評(píng)全省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣；今年6月，建德還首次奪得全省神農(nóng)鼎銅鼎。相信在目之可及的未來(lái)，建德的美麗鄉(xiāng)村會(huì)更加多彩，與城市的璀璨交相輝映。

（來(lái)源：《浙江日?qǐng)?bào)》）