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近日，浙江省委改革辦《競(jìng)跑者》雜志刊登了我省深化投資項(xiàng)目審批制度改革系列文章，其中點(diǎn)贊了我市“推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目提速促產(chǎn)‘一件事’改革 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目當(dāng)年招引當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)”的經(jīng)驗(yàn)做法。
近年來(lái)，我市聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序繁、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題，整合審批資源，優(yōu)化審批流程，打造“一站式”辦理、“一體化”運(yùn)作、“一攬子”服務(wù)的項(xiàng)目審批新模式，全市項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓減38.1%，申請(qǐng)材料縮減46.9%，全流程審批時(shí)間由原來(lái)的80天平均縮短至30天，跑出投資項(xiàng)目“當(dāng)年招引、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”的加速度。
在具體實(shí)踐中，通過(guò)深化“一站式辦理”模式，推動(dòng)項(xiàng)目早落地。落實(shí)事項(xiàng)“一窗受理”，優(yōu)化提升投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心，選派市發(fā)改、規(guī)資、住建等19個(gè)部門(mén)48名人員組成服務(wù)專(zhuān)班，集中開(kāi)展投資項(xiàng)目受理預(yù)審、要素保障、聯(lián)合審查等工作，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“一窗受理，集成服務(wù)”。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“一站審批”，梳理市發(fā)改、經(jīng)信、住建等16個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目投資、工程建設(shè)等審批服務(wù)事項(xiàng)，共同簽訂《投資項(xiàng)目審批權(quán)力事項(xiàng)委托書(shū)》，將涉審事項(xiàng)權(quán)力和公章委托“一站式”服務(wù)中心，由中心統(tǒng)一行使最終審批權(quán)，有效解決企業(yè)跑多部門(mén)、多窗口問(wèn)題。目前，已歸集各部門(mén)審批事項(xiàng)122個(gè)，并精簡(jiǎn)合并至98個(gè)，壓縮審批時(shí)限70%以上。達(dá)成中介“一體服務(wù)”，成立集工程咨詢、環(huán)評(píng)、勘察設(shè)計(jì)等多功能于一體的聯(lián)合中介，企業(yè)可擇優(yōu)選擇一家中介為責(zé)任主體，由該中介聯(lián)合其他中介打包提供十幾類(lèi)中介服務(wù)，企業(yè)對(duì)接由過(guò)去“一對(duì)多”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚?duì)一”，中介服務(wù)耗時(shí)減少60%。
同時(shí)，創(chuàng)新“一體化運(yùn)作”機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工。實(shí)現(xiàn)要素“高效保障”，試行“30年先租后讓供地模式”，降低企業(yè)前期用地成本；優(yōu)化投資項(xiàng)目場(chǎng)地平整前期工作流程，將年度工業(yè)用地列入全市“三塊地”計(jì)劃，列入計(jì)劃的場(chǎng)平工程，做地主體無(wú)需開(kāi)展項(xiàng)目前期審查和報(bào)批可行性報(bào)告，破解“項(xiàng)目等地”窘境。實(shí)現(xiàn)審批“多方聯(lián)動(dòng)”，打造“區(qū)域評(píng)估+告知承諾+容缺辦理”的并聯(lián)審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批“一個(gè)賽道、并行推進(jìn)”，12個(gè)審批環(huán)節(jié)壓縮為4個(gè)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)率達(dá)66.7%。實(shí)現(xiàn)開(kāi)工“八證聯(lián)發(fā)”，建立“提前介入、部門(mén)協(xié)作、全程代辦”的工作機(jī)制，推動(dòng)“涉審部門(mén)審批”“中介機(jī)構(gòu)服務(wù)”“做地主體保障”“投資主體跟進(jìn)”四條賽道齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前用地規(guī)劃許可、施工許可等8個(gè)行政許可集中出件，做到“拿地即開(kāi)工”，證件審批耗時(shí)減少87.5%。
此外，重點(diǎn)打造“一攬子服務(wù)”體系，推動(dòng)項(xiàng)目早投產(chǎn)。實(shí)施“數(shù)字監(jiān)測(cè)+智能研判”，打造投資項(xiàng)目“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，打通投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字系統(tǒng)，全方位監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)展。搭建重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色審批通道”，通過(guò)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)19個(gè)部門(mén)對(duì)畝均稅收、能耗等8方面要素進(jìn)行全方位研判，確保項(xiàng)目高效率、無(wú)障礙推進(jìn)。推動(dòng)“問(wèn)題收集＋協(xié)同處置”，建立“書(shū)記市長(zhǎng)有約”“政企懇談會(huì)”等平臺(tái)載體，收集項(xiàng)目建設(shè)遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題；建立問(wèn)題協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，由“一站式”中心統(tǒng)籌協(xié)同相關(guān)部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)并出具會(huì)議紀(jì)要，目前已解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記等各類(lèi)疑難雜癥175個(gè)。做到“提前介入+現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)”，配備幫辦代辦專(zhuān)員主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，在項(xiàng)目建設(shè)收尾階段提前介入，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備驗(yàn)收資料；項(xiàng)目完工后，組織相關(guān)部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，并統(tǒng)一出具驗(yàn)收結(jié)論，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收從“被動(dòng)受理”到“提前介入”，從“只管審批”到“精準(zhǔn)服務(wù)”，從“分散驗(yàn)收”到“集中驗(yàn)收”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)獲得感。
“下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)上級(jí)要求，大力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)迭代實(shí)施投資便利化改革‘組合拳’，推動(dòng)投資審批提效、重大項(xiàng)目提速、投資效益提升?！笔形母镛k負(fù)責(zé)人表示。
（記者 仰武）
