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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆市政府開局之年。過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦迎接和貫徹黨的二十大這條主線，認真落實上級黨委、政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，盡最大努力落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的目標要求，取得了階段性成效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值433.5億元；實現(xiàn)財政總收入80.5億元、一般公共預算收入52億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達62049元和35869元。

過去一年，我們抓產(chǎn)業(yè)育動能，推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。新興產(chǎn)業(yè)加速引育。錨定生物醫(yī)藥、新材料、智能制造和綠色能源等產(chǎn)業(yè)，全力建鏈延鏈、壯大規(guī)模。以抽水蓄能電站為牽引，緊盯空氣壓縮儲能項目，相繼落地英聯(lián)鋰能、宋都儲能、盛開新能源等項目，綠色能源產(chǎn)業(yè)初具雛形。落地謹正電子、現(xiàn)代數(shù)字影視城等項目，出臺影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持辦法，引進影視企業(yè)13家，預計推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別增長32.2%和35.1%，增速分列杭州第二位、第三位。主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。大洋生物、深藍科技、天石納米、奧立達4家企業(yè)獲專精特新“小巨人”稱號，新安化工相關產(chǎn)品獲國家級單項冠軍產(chǎn)品，海螺水泥等38家企業(yè)列入杭州市“未來工廠”培育庫。新安化工、新化化工、屹通股份等一批本地龍頭企業(yè)相繼簽約回建德投資重大項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。中策永固、翠沁齋等一批“騰籠換鳥”項目先后落地，碳酸鈣行業(yè)整治提升持續(xù)深化。全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值687.8億元，規(guī)上工業(yè)增加值159.1億元，發(fā)揮了“壓艙石”作用。商貿(mào)文旅穩(wěn)步復蘇。開展“美好生活·宜品建德”消費季系列活動，入選省級夜間經(jīng)濟特色城市、縣域商業(yè)體系建設示范縣，實現(xiàn)社會消費品零售總額128.9億元。八佰伴、嚴州時代廣場建成運營，嚴州古城步行街列入省級高品質(zhì)步行街。加大旅游產(chǎn)品供給，成功舉辦第二十屆新安江文化旅游節(jié)、馬拉松等活動，獲全國縣域旅游綜合實力百強縣稱號。文瀾、全季、開元頤居等酒店建成開業(yè)，雙江街兒童樂園、馬嶺天觀運動度假體驗區(qū)開放運營，潛水俱樂部酒店項目正式開工。助企紓困行之有效。第一時間高效落實浙江38條、杭州52條等穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，接續(xù)出臺我市56條政策，以超常規(guī)舉措推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全年為市場主體減負20.6億元，兌付政府補助資金6.7億元，減免各類租金3688萬元。深化“書記市長有約”“百名干部助百企”等活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類難題154個。全年新增貸款132.7億元。

過去一年，我們抓項目強攻堅，持續(xù)增強發(fā)展后勁。重大項目取得突破?？偼顿Y140億元的烏龍山抽水蓄能電站啟動建設；320國道外遷一期項目全線開工。農(nóng)夫五期、屹通二期、立邦一期等重大產(chǎn)業(yè)項目進展順利；麥子媽一期、朝美醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等26個億元以上項目竣工投產(chǎn)。兩年內(nèi)立項項目開工率居全省前列，81個政府投資項目開工率達96%以上。雙招雙引質(zhì)效提升。累計簽約隅田川咖啡等億元以上項目53個，總投資231.9億元，其中啟源新材料等10億元以上項目5個。實際利用外資1.4億美元。招引國家級人才計劃人選3人，實現(xiàn)歷史性突破。落地高層次人才項目16個，引進博士后16人、大學生4128人，新建院士工作站1家、專家工作站7家。要素保障更加有力?？茖W劃定“三區(qū)三線”，爭取省級統(tǒng)籌永農(nóng)指標2800畝。完成2009-2018年度批而未供土地處置2819畝，完成率居全省首位。獲存量土地處置差額獎勵計劃指標1179畝，居全省第二，創(chuàng)近年來新高。出讓工業(yè)用地1586畝、占比92%，成交量、占比率均居杭州前列。出清銷號低效工業(yè)用地突破3000畝，完成建設用地復墾300畝，墾造水田4008畝，新增高標準農(nóng)田2.2萬畝，完成乾潭等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治。爭取政策性金融工具額度10.05億元、政府專項債券7500萬元，國有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券15億元、美元債券1.65億美元。攻堅克難成效明顯。高新園區(qū)防護距離、汽車東站區(qū)塊、洋溪老街等一批歷史遺留問題得到解決。大明化工穩(wěn)妥騰退，大洋下王區(qū)塊征遷清零。平穩(wěn)有序快速完成320國道、殯儀館、農(nóng)貿(mào)城等重大項目政策處理，累計征收土地5064畝。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺整合，制約高新園區(qū)多年的規(guī)劃環(huán)評獲得批復，平臺承載力進一步提升。全面完成上級環(huán)保專項督察問題整改銷號。

過去一年，我們抓改革謀創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/strong>科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全年R&D經(jīng)費增長21.7%，占GDP比重2.12%，科技創(chuàng)新投入指數(shù)進步排名全省第三。規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長31.3%，高新技術產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重10.7%，實現(xiàn)技術交易額9億元。新增國家高新技術企業(yè)44家，每千家企業(yè)中高新技術企業(yè)增速位居全省第三。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，通航重點實驗室通過省重點實驗室創(chuàng)建，4家企業(yè)創(chuàng)新成果獲全省科學技術獎。航空小鎮(zhèn)連續(xù)五年獲省級特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀，草莓小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。共同富裕改革亮點紛呈。大同“一老一小”整體方案入選全國農(nóng)村公共服務典型案例，農(nóng)創(chuàng)客引育獲全省共富最佳案例，文藝村長獲杭州市第一批共富最佳實踐。率先探索共同富裕家庭型財稅政策等“小切口”改革，創(chuàng)新“共富工坊”“共富聯(lián)合體”等做法，打造安仁聯(lián)合體、十里壽昌江、千鶴一線紅等一批具有辨識度的實踐成果。數(shù)字化改革成效顯著。聚焦“1612”體系架構(gòu)，143個省級重大應用基本貫通。獲評全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣，“建村釘”應用列入全國鄉(xiāng)村治理典型案例，“裝修清廢”一件事、新安堂前燕分別獲全省數(shù)字社會、數(shù)字文化系統(tǒng)最佳應用，入選全省首批交通強國數(shù)字化試點縣，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺歸集率達100%。重點領域改革一體推進。扎實推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，67%執(zhí)法力量下沉，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。國資國企改革邁出有力步伐，掛牌成立國資管理服務中心，國控集團取得AA+預評級，預計年可節(jié)省發(fā)債及擔保成本4億元以上。深化基金招商模式，完成新安產(chǎn)業(yè)基金、太平數(shù)智健康基金設立，實現(xiàn)投資收益1.7億元。啟動全國社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建，城市信用排名高居全國縣級市第二。優(yōu)化“1+X+Y”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，財政管理工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵。

過去一年，我們抓建設優(yōu)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)融合步伐。城市建管提檔升級。府前路C區(qū)塊正式動工，改造老舊小區(qū)4個，治理主城區(qū)易澇點位23處。完成城市環(huán)境品質(zhì)提升項目18個，提升主干道12條，實施入城口、白沙橋頭等一批交通易堵點微改造。洋安社區(qū)創(chuàng)成省級未來社區(qū)，中策橡膠老廠區(qū)完成搬遷。完成城南片區(qū)規(guī)劃，農(nóng)貿(mào)城啟動建設，金千鐵路外遷項目通過上海鐵路局初步審查。鄉(xiāng)村振興多點開花。扎實推進全省強村富民鄉(xiāng)村集成改革試點，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入3.62億元，其中經(jīng)營性收入2.04億元。239個村（涉農(nóng)社區(qū)）經(jīng)營性收入保持“5030”，其中158個實現(xiàn)“8050”目標。成功舉辦全省鄉(xiāng)村人才振興促進共同富裕大會、杭州市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，下涯之江村、三都松口村入選省級未來鄉(xiāng)村。新建草莓“標準地”3760畝，全域草莓基地入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建名單，第二個自主研發(fā)的草莓品種“建德白露”上市。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治，糧食產(chǎn)量、生豬出欄量保持穩(wěn)定。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.7%。積極做好東西部協(xié)作、對口支援和區(qū)縣協(xié)作工作?；A設施不斷夯實。全力保障建金高鐵、建衢高鐵等重大交通項目，紫金大橋、桐溪大橋等工程順利推進，改造提升農(nóng)村公路60公里。加強水利、電力等基礎設施建設，西線供水二期、500千伏建德變等項目順利開工，實施壽昌江流域綜合治理等水利項目99個，創(chuàng)新小型水庫物業(yè)化管理模式，有效保障運行安全。美麗建德全域深化。高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)349天，PM2.5平均濃度低于23.1微克/立方米，蓮花入選全省低碳試點。“五水共治”再奪“大禹銀鼎”，完成全省首批“幸福河湖”試點縣建設，創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會建設縣。以全省第一的成績列入全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣，新安江富春江風景區(qū)入選國家水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點推介案例。全力推進城鄉(xiāng)風貌整治提升，三江匯流縣域風貌區(qū)獲評全省新時代富春山居圖樣板區(qū)。創(chuàng)成全省無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣，連續(xù)三年榮獲全省美麗城鎮(zhèn)考核、農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)秀縣（市），三都、下涯、大慈巖創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板，“美麗杭州迎亞運”城市環(huán)境品質(zhì)提升比拼工作連續(xù)兩年杭州市領先。

過去一年，我們抓民生強保障，不斷夯實共富基礎。社會保障兜底托牢。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進一步縮小。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增就業(yè)1.15萬人，培育“建德師傅”1.3萬人，發(fā)放企業(yè)職工技能提升等各類補貼1.3億元。困難群眾兜底保障進一步加強，低保等社會救助標準實現(xiàn)與杭州市區(qū)同標，發(fā)放各類救助金1.5億元。全面實施杭州市級醫(yī)保統(tǒng)籌，保障各類養(yǎng)老金45.7億元。加快安置進度，新華三期等10個項目如期完工，竣工21.5萬平方米，回遷1293戶。公共服務不斷優(yōu)化。新安江二小二期、三都中心幼兒園、市二院新院區(qū)等項目建成投用，洋溪小學、市一院二期、杭七院浙西院區(qū)、大同衛(wèi)生院等項目加快推進，加入跨區(qū)域新名校集團7個，三家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達到縣級強院建設標準。探索“一老一小”整體解決方案，全面推行養(yǎng)老服務電子津貼，嬰幼兒照護服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂擴面，實現(xiàn)“6+11”殯儀服務全流程免費。文化引領旗幟鮮明。對標全國文明典范城市，順利通過全國文明城市復評。設立新時代文明實踐點144個，獲評省五星級文化禮堂22家。啟動嚴州府衙區(qū)塊考古發(fā)掘及宋代瓦子街區(qū)建設，錢塘江詩路文化傳承生態(tài)保護區(qū)列入省級保護區(qū)名單。扎實推進文體惠民，新增公共文化設施2萬平方米、體育場地26萬平方米，成功舉辦第十七屆市運會、第八屆老運會。黨的二十大獻禮劇《我們這十年·心之所向》在建德拍攝，全網(wǎng)熱播。平安建設穩(wěn)固有效。統(tǒng)籌做好疫情防控工作，疫苗接種率居杭州前列，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、有序渡峰。圓滿完成平安護航黨的二十大各項任務。開展除險保安“十大安全風險隱患整治”行動，排查治理全域安全隱患1.2萬處。妥善處置恒大等房地產(chǎn)領域風險，動態(tài)清零信訪積案286件，電信詐騙案發(fā)數(shù)下降27.2%。政府債務率回到綠色安全區(qū)。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降25%、22%，全省平安指數(shù)排名居杭州首位。

一年來，我們持續(xù)推進政府自身建設。始終牢記初心使命，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，以堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的最鮮明態(tài)度，高質(zhì)量推進上級黨委、政府各項決策部署落實落細。堅持重大事項向市委報告，主動接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表議案、建議126件、委員提案177件。加強法治政府建設，榮獲法治浙江（法治政府）建設優(yōu)秀單位。狠抓“七張問題清單”整改落實，管控力指數(shù)排名不斷提升，居全省前列。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，政治生態(tài)更加風清氣正。

同時，國防動員和后備力量建設、退役軍人、民宗、人防、氣象工作進一步加強，工會、婦女、青少年、紅十字、關心下一代和老齡事業(yè)取得新進步，檔案、地方志、外事、僑務等工作實現(xiàn)新提升。

各位代表，過去一年，我們竭盡全力、克難奮進，取得的成績來之不易。這是市委總攬全局、堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各民主黨派同心協(xié)力、同舟共濟的結(jié)果，更是全市人民銳意進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關心支持建德發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當然，我們也清醒看到，對標高質(zhì)量發(fā)展要求和建德人民的美好期盼，政府工作還存在不小差距，主要是：多重因素沖擊之下，經(jīng)濟增長速度明顯回落，GDP、固定資產(chǎn)投資、民間投資等部分主要經(jīng)濟指標下滑明顯；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，轉(zhuǎn)型的步子偏慢，持續(xù)發(fā)展的動力不夠強勁；招商引資力度不夠，項目全生命周期服務效率不高；房地產(chǎn)市場波動較大，未找到轉(zhuǎn)型方向；發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，社保、醫(yī)保、基礎設施建設等壓力依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務水平與群眾需求還有差距；個別干部擔當意識、斗爭本領、執(zhí)行效力不強，“比學趕超”的干事氛圍還不濃厚。對此，我們將高度重視、高度警覺，以對人民高度負責的精神，切實采取有效措施，逐步加以解決落實。

二、2023年重點工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，是杭州亞運會、亞殘運會舉辦之年，也是“全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’”的關鍵之年，做好今年工作意義重大。我們必須立足長遠、干在當前，圍繞大局、統(tǒng)籌兼顧，全力促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，在新起點上奮力開創(chuàng)建德經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十五屆二次全會、杭州市委十三屆三次全會和市委十五屆三次全會決策部署，堅持創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，圍繞“全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’”工作總目標，深入推進“四大戰(zhàn)略”“六大工程”，全力打贏“五大會戰(zhàn)”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫“宜居建德”新篇章。

建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%（力爭6%），一般公共預算收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速。重點抓好以下五個方面工作：

（一）堅持振興實業(yè)不動搖。實體強則經(jīng)濟強，工業(yè)興則百業(yè)旺。始終堅持制造為本，狠抓實體經(jīng)濟，著力穩(wěn)企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全力打贏經(jīng)濟翻身仗。確保實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長7%（力爭7.5%），農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.5%（力爭3%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%（力爭7.5%）。

高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打好“產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)”。全面推進烏龍山抽水蓄能電站建設，開工海螺光儲用一體項目，力爭開工三都壓縮空氣儲能電站主體工程，推進整縣分布式光伏試點，努力引育相關產(chǎn)業(yè)鏈，打造“浙西儲能中心”。推動傳統(tǒng)化工向生物醫(yī)藥、新材料轉(zhuǎn)型，開工華先醫(yī)藥、時森海，推動澳賽諾、遠力健等擴大生產(chǎn)規(guī)模，五星生物轉(zhuǎn)型提升。開工啟源新材料、新化搬遷技改、屹通三期等項目，做大新能源材料產(chǎn)業(yè)。爭取簽約新安有機硅單體及邁圖有機硅下游產(chǎn)業(yè)、立邦二期等項目，進一步延伸有機硅產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進農(nóng)夫六期，打造世界級水產(chǎn)業(yè)基地。全力推動謹正電子一期、富凌科技、中航復合材料等項目，繼續(xù)引育通航等高端裝備制造項目。搶抓杭州文旅西進機遇，主動融入“詩路文化三江兩岸”世界級旅游帶，以新安江為主軸、嚴州古城為核心，帶動大三江口和西向板塊整體發(fā)展，爭取重大文旅項目落地，以文旅產(chǎn)業(yè)深度融合推動服務業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。豐富文化產(chǎn)業(yè)層次，現(xiàn)代數(shù)字影視城項目一期建成開園，二期加快推進。

聚力氣擴大有效投資。堅持國資、民資、外資齊上，全力打好“投資進位戰(zhàn)”，確保固定資產(chǎn)投資增長8%以上（力爭10%），其中制造業(yè)投資增長15%以上（力爭20%），高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上（力爭25%），民間投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于60%。加大基金投資力度，新設基金3個以上，力爭實現(xiàn)投資收益2億元以上。實施市政府投資重點項目86個、產(chǎn)業(yè)項目85個，年度投資130億元以上。實際利用外資1.5億美元。全力打好“平臺提升戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和小微園區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢疊加。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以打造高能級戰(zhàn)略性平臺為目標，起到龍頭牽引作用，全年確保落地開工投資10億元以上項目5個，制造業(yè)投資增長30%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重保持70%以上。推進大同、乾潭等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)優(yōu)化升級，完善李家、航頭等工業(yè)功能區(qū)基礎配套，加大小微園區(qū)建設與利用力度。

多舉措激發(fā)消費活力。千方百計把人流量引進來，把好東西賣出去，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長6%（力爭8%）。赴上海、杭州等地精準投放促銷營銷，升級新安江音樂節(jié)、夏日冬泳、馬拉松等活動，吸引更多游客來建德旅游消費。提升接待能力，推動沿江存量酒店建設和盤活，加快建設杭州芳草園、潛水俱樂部酒店，重新開放千島湖好運島，努力破解建德旅游“夏熱冬冷”“游多住少”的困局。提升綠城美好廣場、雙江街、“壽昌909”商貿(mào)街品質(zhì)，開辦“新安夜市”。加強“宜品建德”區(qū)域公用品牌運營推廣，積極參與各類農(nóng)博會、農(nóng)展會，推動更多建德特產(chǎn)“入滬進杭”。

實打?qū)嵵С置駹I經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)向?qū)＞匦路较蜻~進，新增市場主體1萬家、“個轉(zhuǎn)企”80家、“小升規(guī)”30家，新增上市企業(yè)“保一爭二”。及時足額落實各級降本減負惠企政策，確保為市場主體減負10億元以上。落實“開門紅”35條等政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系。支持企業(yè)開拓“一帶一路”市場，鼓勵出境商務洽談，抱團建設省級公共海外倉。支持本地建筑企業(yè)做大做強“走出去”。服務支持中小微企業(yè)發(fā)展，積極引導廣大民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，熱愛建德、貢獻建德。

（二）堅持改革創(chuàng)新不停步。堅定不移全面深化改革，始終保持定力、精準發(fā)力，切實增強改革的針對性、創(chuàng)新的積極性、開放的主動性，持續(xù)賦能發(fā)展后勁。

抓實營商環(huán)境“一號改革工程”。全面優(yōu)化提升政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅，全力打好“企業(yè)服務戰(zhàn)”。力爭全國社會信用體系建設示范區(qū)首創(chuàng)首成。深化“書記市長有約”等助企服務機制，全力解決企業(yè)反映較為強烈的采購招標、物流成本、用工留工等各類難題，進一步優(yōu)化難題報送、辦理、協(xié)調(diào)、督促機制，提高解難題實效。完善四級政務服務體系，拓展“15分鐘辦事圈”覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，提升政務服務能級。深化“畝均論英雄”改革，出清低效工業(yè)用地2000畝以上，改造提升畝均稅收5萬元以下企業(yè)50家。

加快提升創(chuàng)新策源能力。用綠水青山吸引更多的創(chuàng)新人才與資源，主動對接城西科創(chuàng)大走廊，承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等省部級活動，增強人才“飛地”離岸孵化能力，完善行業(yè)“揭榜掛帥”機制，吸引科創(chuàng)團隊來建德轉(zhuǎn)化科創(chuàng)成果50項以上。實現(xiàn)全社會研發(fā)投入強度2.2%（力爭2.3%），新增國家高新技術企業(yè)30家、省科技型中小企業(yè)70家以上。搭建科技人才交流平臺，支持龍頭企業(yè)和高校共育卓越工程師，全力推進浙西海歸中心建設。新增海內(nèi)外高層次人才100名、大學生3000名、農(nóng)創(chuàng)客500名。招引民辦專業(yè)技工學校，爭取落地航空技師學校。

統(tǒng)籌推進各重點領域改革。全力推進共富基本單元建設，推動乾潭、大慈巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造跨縣域共同富裕典型案例。以管用有效推動數(shù)字化改革集成突破，深化城市大腦2.0建設，持續(xù)迭代新安護航、新安智礦、新安·17治理等應用?？v深推進國資國企改革，釋放存量國有資產(chǎn)價值，進一步降低融資成本，國企資產(chǎn)負債率爭取下降10%。拓展國企經(jīng)營性業(yè)務范圍，加快市場化轉(zhuǎn)型。實施全域水務一體化改革，完成大洋、三都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提升改造，并統(tǒng)一管理運維。聚焦群眾急難愁盼的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，啟動“微改革”事項3項以上。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷檔。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城市能級提升、城鄉(xiāng)風貌管控、美麗鄉(xiāng)村建設“一盤棋”，穩(wěn)步增強城鄉(xiāng)綜合承載力。

建設更有品質(zhì)的城市片區(qū)。堅持“東擴、南拓、西進、中優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，提升城區(qū)首位度。推進老舊小區(qū)改造8處，完工府前路C區(qū)塊改造提升，實施田塢區(qū)塊城中村有機更新項目。高水平建設城東科創(chuàng)片區(qū)，吸引更多科創(chuàng)資源落地。啟動洋溪老街綜合開發(fā)、國網(wǎng)職防院和城東派出所建設，完成致中和老廠區(qū)搬遷，爭取開工“一號地塊”。提升洋溪區(qū)塊教育質(zhì)量，加快生活設施配套。深入推進城南片區(qū)開發(fā)，實施白沙片區(qū)更新改造，加快農(nóng)貿(mào)城建設，開工殯儀館外遷、汽車城項目，爭取落地新建大學項目。有序推進320國道沿線低效清理、建銅區(qū)塊盤活處置。

打造更具詩意的美麗村鎮(zhèn)。深化“國企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村”等強村富民模式，不斷拓寬強村富民路徑，確保80%（力爭100%）的村（涉農(nóng)社區(qū)）實現(xiàn)“8050”目標，其中30%達到經(jīng)營性收入100萬元以上，推動低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，深化“1+3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，整鏈提升草莓、雞蛋、苞茶等產(chǎn)業(yè)價值。整體謀劃預制菜產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，高標準打造杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”及壽昌—大慈巖“歷史遺韻”縣域風貌樣板區(qū)，洋安數(shù)智山水城創(chuàng)成省級樣板。楊村橋創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成三都“三江薈”共富鄉(xiāng)村試點項目，培育省級未來鄉(xiāng)村2個、數(shù)字鄉(xiāng)村10個。完善移民、涉農(nóng)資金、項目村級競爭承諾制，激勵村干部謀發(fā)展、招項目。

融入更高能級的交通廊道。全力推進建金高鐵、建衢高鐵建設，全線推進320國道外遷，開工金千鐵路外遷、351國道建德段，謀劃330國道大慈巖段改建、建武高速等項目。加快新安江貨運碼頭整合提升，增加低空通航線路，統(tǒng)籌多式聯(lián)運項目。完工桐溪大橋、紫金大橋，加快高鐵南站站前廣場及連接線等工程建設，開工龍門上隧道和農(nóng)夫五期隧道，做好城南貨運通道前期。改造“四好”農(nóng)村公路100公里，優(yōu)化公交線路與組織方式。推進建設市級快遞物流中心，降低物流成本。

構(gòu)建更為科學的空間布局。全面開展“規(guī)劃編制攻堅年”行動，落實市鎮(zhèn)村三級全域全要素規(guī)劃全覆蓋，完成國土空間總體規(guī)劃以及7個城鎮(zhèn)單元、9個鄉(xiāng)村單元詳細規(guī)劃新編。有序激活更多低效空間，盤活批而未供、供而未用土地各2000畝以上，立項實施建設用地復墾200畝，墾造水田1500畝。完成高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標改造1.3萬畝，升級農(nóng)業(yè)“標準地”，穩(wěn)步推進農(nóng)田桿線清理序化。開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，盤活閑置宅基地和農(nóng)房500宗以上，研究解決農(nóng)文旅融合發(fā)展建設用地問題。

（四）堅持美麗建設不松勁。綠色生態(tài)是建德的最亮底色。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高質(zhì)量拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建全民支持、全域美麗的宜居城市。

以更大力度呵護生態(tài)環(huán)境。推進國家生態(tài)文明示范市和省級“無廢城市”創(chuàng)建，實施迎亞運大氣污染整治攻堅行動，實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。強化飲用水水源保護，確保水源地水質(zhì)達標率100%，做好重要河道藍藻水華防控。以水系連通工程為牽引，統(tǒng)籌推進防汛設施、綠道、親水平臺等建設，完成梅城玉帶河等“城內(nèi)村中”水系循環(huán)，全域推進“幸福河湖”建設，全力奪取杭州地區(qū)首個“大禹金鼎”。全面開展土壤治理修復和水土流失治理，啟動梅城、壽昌垃圾填埋場及里葉、靈石礦山等生態(tài)修復。堅決落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，堅持項目準入環(huán)保安全能耗“一票否決”制，爭創(chuàng)全省低碳示范縣。深化林長制，探索林權(quán)、碳匯交易，造林綠化2.1萬畝。

以更精細水平管理城市。完善城市基礎設施，新建第三自來水廠，穩(wěn)步推進高層住宅二次供水改造全覆蓋及消防隱患消除，推進高地勢區(qū)塊供水改造，繼續(xù)實施地下管網(wǎng)更新改造和主城區(qū)零直排小區(qū)建設，擴建城東污水處理廠。加快現(xiàn)代社區(qū)建設，優(yōu)化調(diào)整部分社區(qū)范圍，高標準創(chuàng)建省級未來社區(qū)。持續(xù)推進城市交通治堵，整治常發(fā)堵點“頑疾”，新增公共停車位1500個，明顯改善主城區(qū)停車難問題。倡導文明出行，大力整治超限超載、交通堵塞、加塞搶行等問題。推動國有物業(yè)公司業(yè)務擴面，探索城市管理“五個一”做法。深化“美麗杭州迎亞運”城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，升級新安江兩岸夜景，不斷提升美麗建德成色。

以更濃韻味展現(xiàn)文化活力。持續(xù)擦亮“宜居建德”金名片，進一步凝聚全市人民“建功立德”的共識，讓更多“新建德人”愛上建德、扎根建德。加大歷史文物保護力度，推動歷史活態(tài)傳承，啟動“建德人”遺址保護精品工程，打造壽昌古城文化客廳。推進嚴州府衙考古，加快嚴州古城宋韻景區(qū)、詩路文化帶建德區(qū)域建設。大力推進“藝術鄉(xiāng)建”，建設“文藝村長共富學堂”6個以上。深化“光瓶行動”“文明一平米”等特色做法，確保高分通過全國文明城市國測。積極參與亞運、服務亞運，開展百場健身賽事活動，承辦全國武術兵道冠軍賽，營造全民迎亞運的濃厚氛圍。

（五）堅持民生保障不懈怠。始終牢記民生優(yōu)先，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，滿足群眾多層次、多樣化需求，讓全市人民共享共同富裕成果。

全面加強社會保障。深化“建德人在建德就業(yè)”行動，健全就業(yè)促進機制，加強與上海、杭州等一線城市人力資源公司對接，新增就業(yè)1.1萬人，引導建德籍優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)500人以上。嚴控醫(yī)?；鹬С龇呛侠碓鲩L，基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險全民參保率不低于99%，鼓勵個人養(yǎng)老金制度。關注“一老一小”，統(tǒng)籌推進老年友好型社會和普惠托育體系集成改革，鼓勵幼兒園托幼一體化建設和社區(qū)整合式養(yǎng)老照護服務。新增家庭養(yǎng)老床位300張，建設普惠型托幼機構(gòu)4家、社區(qū)嬰幼兒成長驛站9家。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招引力度，引進高質(zhì)量月子護理中心。迭代“數(shù)智殯”，推廣“新安·弘德匯”應用。健全退役軍人服務體系，爭創(chuàng)第三屆省級雙擁模范城。

構(gòu)建公共服務共享體系。完工西線供水新安江至大慈巖段，連通大同、航頭、李家供水主管網(wǎng)。強化學前教育普及普惠、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，推進教師素質(zhì)再提升。力促名校資源下沉，新增與杭州主城區(qū)結(jié)對學校10所以上。完工洋溪小學、洋安幼兒園二期，推進塘塢幼兒園建設，新建洋安初中，改（擴）建明珠小學、乾潭一小、乾潭初中、壽昌中學，新增學位1500個。深化醫(yī)共體集成改革、醫(yī)聯(lián)體深度融合，投用杭七院浙西院區(qū)，開工市二院感染樓、三都衛(wèi)生院遷建等項目，力爭4家市級醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等，全力盤活浙西心臟中心。探索建立“健康村長”制度，提升農(nóng)村健康服務水平。促進公共文化服務擴面，建設“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”40個，更好利用閑置城市空間新增文體設施。激活“建七條”房產(chǎn)政策效益，確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。實施“五統(tǒng)一”機制，完成安置房建設1050套，清零在外過渡三年以上對象。

深化平安建德建設。疫情防控聚焦“保健康、防重癥”，重點提升醫(yī)療救治能力。以平安護航亞運會為主線，常態(tài)化開展除險保安“十大安全風險隱患整治”行動，實現(xiàn)“遏重大、降較大、保安全”。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪，實現(xiàn)詐騙案件和損失金額雙下降。堅決守護糧食安全、種子安全，全力保障“米袋子”“菜籃子”“肉鋪子”供給，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和生豬出欄水平。防范國企債務風險，穩(wěn)步化解政府隱性債務。

各位代表，今年我們將繼續(xù)堅持“人民至上、普惠共享”的理念，認真辦好十件民生實事。根據(jù)民生實事項目人大代表票決制工作要求，形成12件候選項目建議方案，提交大會審議。一是供水改造項目；二是新安優(yōu)居項目；三是交通優(yōu)化項目；四是美好教育項目；五是穩(wěn)定就業(yè)項目；六是文體惠民項目；七是為老助殘項目；八是健康為民項目；九是除險保安項目；十是燃氣提升項目；十一是幸福河湖項目；十二是司法助民項目。具體實施內(nèi)容已下發(fā)，民生實事項目確定后，我們將狠抓推進落實，嚴格督查問效，確保把實事辦好、好事辦實。

發(fā)展是第一要務，要發(fā)展就必須抓項目。新的一年，我們將堅持“項目為王”，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切跟著項目干，全力打贏“項目攻堅戰(zhàn)”。突出把握“四個重點”：

（一）全員奔跑“爭”項目。始終堅持招商引資“一號工程”，聚焦先進制造業(yè)、農(nóng)文旅、養(yǎng)老地產(chǎn)等賽道，整合招商團隊，梳理招商清單，領導帶隊敲門招商。所有職能部門都要精準對接奔跑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高效政策處理、服務項目落地，進一步濃厚全員招商氛圍。大力發(fā)展“建德人”經(jīng)濟，辦好第三屆建德人大會，做深做透以情招商、以商招商文章。全年招引落地億元以上項目35個，其中10億元以上6個。做優(yōu)本地企業(yè)增資擴產(chǎn)服務，做實總部經(jīng)濟支撐，促成建德在外企業(yè)回歸5家以上、上市企業(yè)回建德投資30億元以上。

（二）全程服務“拼”效率。強化“馬上辦”的效率意識，部門、國企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要“不為不辦找借口，只為辦好想辦法”，全面提升服務項目的能力和質(zhì)效。全面深化項目全生命周期服務改革，形成項目盯引、簽約、落地、開工、竣工、達產(chǎn)服務閉環(huán)。全過程優(yōu)化項目管理、安置房等領域體制機制，縱深推進招投標、工程建設等領域?qū)ｍ椪?，?yōu)化涉礦處置辦法，規(guī)范中介機構(gòu)管理。加快推行產(chǎn)業(yè)用地“帶條件”“帶方案”出讓，推動實現(xiàn)“拿地即開工”“預驗即試產(chǎn)”“竣工即領證”。

（三）全速沖刺“搶”進度。借助一切可以借助的資源，馬不停蹄往前趕、分秒必爭加快干。緊盯十大標志性和五十大示范性項目，爭取列入省重點項目7個，堅持市領導領銜、專班推進，全力爭取無障礙推進、全周期提速。確保重大項目開工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%，10月底全部實質(zhì)性開工。進一步健全晾曬考核、通報約談、逐項銷號等機制，確保高質(zhì)量完成年度目標任務。

（四）全面攻堅“?！币亍?/strong>資源要素向優(yōu)質(zhì)項目傾斜，對重大優(yōu)質(zhì)項目實行用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、能耗優(yōu)先解決，做到應保盡保、提前保障。加強項目謀劃統(tǒng)籌，積極向上爭取更多支持。加強金融保障，提高貸款審批效率，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款130億元以上。加強電力保障，啟動220千伏睦州變、110千伏五馬洲變，建成投運110千伏大洋變。提高山水林田等全域資源要素配置效率，讓建德每一寸土地都有更好的產(chǎn)出效益。

三、全面加強政府自身建設

鐵石相擊，必有火花；水氣激蕩，乃生長虹。目標已明確，號角已吹響。各位代表，我們會咬定目標不放松，一鼓作氣干到底，打造敢擔當、快執(zhí)行、守底線的政府鐵軍，建設人民滿意的實干型政府。

（一）務必忠誠實干。堅持把政治建設擺在首位，堅定不移朝著黨中央和總書記指引的方向，一以貫之忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心。不折不扣貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署，緊扣市委要求，帶著初心和使命干好政府各項工作，時刻保持“想明白、干到底、干出彩”的拼勁和闖勁。

（二）務必為民真干。群眾想的，就是政府要干的。堅持問計于民、問需于民，認真干好群眾急難愁盼的“民生大事”和落于細微的“關鍵小事”，讓政府做的事成為百姓滿意的事。堅持取之于民、用之于民，政府過“緊日子”，強化預算剛性和資金績效管理，集中財力辦大事。繼續(xù)把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，政策措施加大向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

（三）務必擔當力干。政府工作就要實打?qū)?、硬碰硬，多做打基礎、管根本、利長遠的工作，不搞短期行為，不做表面文章。項目攻堅、民生實事一項一項抓落地，招商引資、征地拆遷一錘一錘釘釘子，改革創(chuàng)新、片區(qū)開發(fā)一步一步走踏實，精準高效地把市委的決策變?yōu)樾袆?。永遠樹立“沒有走在前列也是一種風險”的危機意識，不斷提高“事不過夜”的執(zhí)行效率，堅決懲治辦事拖沓、推諉扯皮行為。

（四）務必團結(jié)齊干。堅定跟著市委走，一個聲音喊到底，一個目標干到底。一個人干不如一群人干，一群人干不如大家一起干。堅持政府領導班子以身作則、以上率下，進一步凝聚和提振“政府鐵軍”干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，工作一項項干到底，攻堅一仗仗打到贏。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，全市上下勠力同心，用群眾的智慧辦好群眾的事情。

（五）務必依法促干。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，提高政府治理規(guī)范化、法治化水平。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督。推進政務公開，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)深化糾治“四風”，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的政治生態(tài)。

各位代表，唯有追夢不止才能創(chuàng)造歷史，唯有奔跑不息才能成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫“全力推動共同富裕、全面建設‘宜居建德’”的嶄新篇章！