發(fā)展出題目，改革做文章?！鞍税藨?zhàn)略”開宗明義寫道：“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經濟體制?！笔迥觑L雨兼程，建德通過“刀刃向內”的改革和探索，不負時代，挺立潮頭。
讓政府更有為
習近平在浙江工作期間曾說過，浙江的活力之源就在于改革，就在于率先建立了能夠調動千萬人積極性的、激發(fā)千百萬人創(chuàng)造力的體制機制。因此，“深入實施‘八八戰(zhàn)略’，必須深化改革促進發(fā)展”。
當市行政審批中心于2002年2月28日成立時，我市開始實施第二輪行政審批制度改革，2004年4月26日搬遷至新安江廣場時，我市剛剛公布第三輪行政審批制度改革第一批取消行政審批事項，“除了取消53個審批事項，還針對中心實施第二次擴容，進駐中心部門達到22個，審批項目增至334項”。至此，我市行政審批中心才真正地實現了“一條龍”服務。
到2005年底，市行政審批服務中心 （2005年7月更名）受理審批事項62217件，辦結62049件，辦結率99.73%，回收群眾辦結意見11114件，群眾滿意率達到99.75%。
從第三輪行政審批制度改革，全面開展機關效能建設，到2014年8月，我市公布首批“權力清單”，其目的就是給行政職權打造一個透明的“制度籠子”，為行政機關依法行政明確依據，為企業(yè)和公民辦事提供便利。
而權力清單的公布，正是基于當年1月16日，建德市委下發(fā)2014年一號文件——《中共建德市委關于全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的決定》。該文件要求我市以理順政府與市場的關系為核心，以提高群眾幸福指數為出發(fā)點和落腳點，全面深化經濟體制等改革，堅決破除各方面體制機制弊端，再創(chuàng)建德體制機制新優(yōu)勢，為建德發(fā)展提供強大動力和堅強保障。
在行政體制改革中，我市在著力打造高績效服務型政府上作出了一系列的積極努力和探索。加快轉變政府職能，深化審批制度改革，完善績效評價體系，創(chuàng)新財稅管理機制……這一系列舉措，正是我市始終遵循和積極實踐“八八戰(zhàn)略”的見證。
2016年底開始，按照省市要求我市的“最多跑一次”改革勢如破竹。據統計，截至今年7月底，按母項計算，我市應申請事項有725項，“最多跑一次”事項720項，跑一次事項比例達99.31%，零上門事項196項。按照杭州統一部署，全市129項一證通辦事項，已有64項實現一證通辦。
今年，我市率先在杭州地區(qū)開展企業(yè)投資項目承諾制審批改革，首創(chuàng)“兜底辦”服務專窗，“最多跑一次”改革滿意率達到96.9%，位居杭州地區(qū)前列，項目審批跑出了“建德新速度”。
讓市場更有力
要充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，有針對性地消除導致產業(yè)結構低度化和經濟增長方式粗放型的體制性根源，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制。——摘自“之江新語”《深化改革是建設節(jié)約型社會的動力》。
為強增經濟發(fā)展活力，讓市場更有力，長期以來，我市在深化經濟體制改革中進行了一系列有益的探索，也收獲了明顯成效。
——創(chuàng)新發(fā)展民營經濟。按照“非禁即入”原則，鼓勵社會民間資本參與中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設，進入基礎設施、教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等領域，實施“建德人回歸工程”，推進改先證后照為先照后證工作步伐，實現注冊資本從實繳制向認繳制改革，把企業(yè)年檢制度改為年度報告制度。
——加快金融創(chuàng)新發(fā)展。改善金融生態(tài)環(huán)境，大力培育發(fā)展各類金融機構，探索出險企業(yè)貸款債務平移辦法，加強對擔保公司、保險企業(yè)的管理和扶持，推進投融資平臺和融資產品創(chuàng)新，深化社會信用體系建設，尤其是在“道德銀行”建設上卓有成效。
——加快要素配置改革。推進要素市場化配置綜合改革試點，先行開展土地、用能、排污權、林權、股權五大交易；建立完善以企業(yè)畝均績效為核心的綜合評價體系；探索建立礦山、碳酸鈣、電鍍、水晶行業(yè)倒逼發(fā)展機制。
——創(chuàng)新平臺建設機制。完善“一區(qū)一園”運營體制，完善政府投資管理體制，建立合作更緊密、機制更靈活、效益更突出的產學研協調創(chuàng)新平臺等。
——鼓勵發(fā)展生態(tài)經濟。加大生態(tài)整治建設投入力度，完善發(fā)展生態(tài)經濟激勵機制，開展全域旅游綜合改革，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護管理體制，全力創(chuàng)建國家生態(tài)市，著力構建杭州西部生態(tài)屏障。
涓涓細流，匯聚成海掀波濤。以要素市場化配置改革為代表的一系列舉措，使得建德市場經濟在一場場改革中汲取營養(yǎng)，逐步壯大。
據統計數據顯示，2002年我市規(guī)上工業(yè)銷售產值為47.54億元，到2017年底，增長到437.41億元，年均增幅15.9%；2002年我市社會消費品零售總額13.30億元，到2017年度增至127.95億元，年均增幅16.3%。
今年8月7日舉行的全市營商環(huán)境建設暨深化“畝均論英雄”改革工作推進大會，對我市“畝均論英雄”改革工作作了部署，要求把營商意識、營商觀念內化于心、外化于行、深化于制、實化于效，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，讓企業(yè)和群眾看到實實在在的變化，有實實在在的獲得感，以營商環(huán)境新成效推動建德發(fā)展新崛起。
“要多方聯動，用像微信搶紅包一樣的速度優(yōu)化營商環(huán)境。”市委書記、市人大常委會主任童定干這一形象比喻，道出了我市改革的決心和信心。
弄潮兒向濤頭立，建德大地上涌動的改革熱潮，最終形成促進產業(yè)優(yōu)化升級的體制機制，而這也成為建德迎接“38分鐘時代”再創(chuàng)新輝煌的重要一環(huán)。
（記者 胡燕群）
