為貫徹落實國務院、中央軍委《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》以及2023年中央經(jīng)濟工作會議提出的“打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相關要求，根據(jù)浙江省《高水平建設民航強省打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的實施意見》和《杭州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》等文件精神，為了加快推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市積極組織并推進了《關于促進建德市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》的編制工作，現(xiàn)向社會公開征求意見。公示期間如有異議的，各單位和個人均可以書面、來電、電子郵件等形式反饋。單位反映問題的，須加蓋公章；個人反映問題的，應附真實姓名和聯(lián)系電話，以便聯(lián)系。
公示時間:2025年1月12日—2025年1月21日
地址：建德市文化路建德航空小鎮(zhèn)管委會（郵編：311600）
電子郵箱：184792660@qq.com
聯(lián)系人：建德市交通運輸局 劉聰 15158136342
建德市財政局 徐欣 15957198936
建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會 方川 15968167120
附件1：關于促進建德市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）
附件2：低空產(chǎn)業(yè)人才分類目錄
建德市交通運輸局
建德市財政局
建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
2025年1月12日
附件1：關于促進建德市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）
關于促進建德市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）
為貫徹落實浙江省、杭州市關于建設低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，根據(jù)《浙江省人民政府關于高水平建設民航強省打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕20號）、《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）的通知》（杭政辦函〔2024〕35號）、《杭州市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（杭財建〔2024〕7號）等文件精神，聚焦建德低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力，結合建德實際，特制定本措施。
（一）支持開展無人航空器試飛驗證。依托建德無人航空器試飛驗證中心，鼓勵企業(yè)、高校和科研單位等共同搭建低空檢驗檢測、適航審定等服務機構，開展檢驗檢測、標準認定服務。對落地的制造業(yè)企業(yè)在建德無人航空器試飛驗證中心進行無人航空器試飛驗證，按總服務費用（包含空域使用、庫房租用、設備租用、場地服務等)的10%給予補助，每家企業(yè)年度補助最高不超過20萬元。
（二）支持增加低空旅游人氣。鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)開展eVTOL、直升機、固定翼等低空旅游以及高空跳傘項目，以單個運營主體年游客人次總量計算，當年累計達2000人次（含）的，一次性獎勵20萬元。開展熱氣球、滑翔傘、三角翼、娛樂風洞等航空體驗運動項目的，單個運營主體年游客人次總量累計達5000人次（含）以上的，一次性獎勵10萬元。當年累計人數(shù)認定按照門票智能化管理系統(tǒng)或通用機場安檢系統(tǒng)為準。
（三）支持開展低空研學教育培訓。每年安排50萬元對低空科普研學教育進行專項獎勵，單個低空文旅或服務企業(yè)當年度引進研學旅行（由學校自行開展或委托開展）學生累計達2000人（含）以上的，按照15元/人次給予獎勵，單個企業(yè)獎勵不超過20萬元；每年安排100萬元對培訓企業(yè)開展飛行器駕照培訓專項獎勵，分別予以無人駕駛航空器視距內(nèi)飛手1000元/人、無人駕駛航空器超視距飛手2000元/人、無人駕駛航空器教員3000元/人、運動類駕照5000元/人、私商照10000/人的培訓獎勵(以民航局發(fā)證時間為準）。
（四）鼓勵舉辦各類低空活動和賽事。支持低空經(jīng)濟領域協(xié)會、企業(yè)等在建德舉辦各類活動（包括低空經(jīng)濟展會、論壇、研討會）和賽事（包括競技類和技能類），搭建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作、競技平臺。對于企業(yè)承辦具有國內(nèi)、國際影響力的低空經(jīng)濟活動，組織承辦省級及以上低空運動技能大賽等賽事，按活動賽事投入成本10%給予補助，單個企業(yè)年度累計獎勵不超過30萬元。
（五）支持低空航線開通運行。對取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的通用航空、eVTOL載人航線并常態(tài)化運營的低空經(jīng)濟企業(yè)，年度飛行時間不低于200小時，由建德千島湖通用機場通往通用機場的每條航線給于50萬元的一次性獎勵；由建德千島湖通用機場通往支線機場的每條航線給于100萬元的一次性獎勵；由建德千島湖通用機場通往干線機場的每條航線給于150萬元的一次性獎勵（每條航線僅補助一次）。
（六）支持提升低空飛行熱度。除文旅企業(yè)、公務公益和政府購買服務企業(yè)外，對依托建德千島湖通用機場、建德飛行營地的eVTOL、直升機、固定翼、旋翼機等航空器企業(yè)在建德年飛行小時數(shù)累計超過100小時的，一次性獎勵10萬元；年飛行小時數(shù)累計超過200小時的，一次性獎勵30萬元；年飛行小時數(shù)累計超過300小時的，一次性獎勵50萬元。
（七）支持探索新型低空應用場景。開展低空經(jīng)濟商業(yè)模式探索創(chuàng)新，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)、低空經(jīng)濟企業(yè)開展業(yè)務模式創(chuàng)新，對在本區(qū)域范圍內(nèi)的低空經(jīng)濟新場景應用擇優(yōu)推薦參加杭州市低空典型案例評選。
（八）支持人才認定和生活補助。每年開展低空經(jīng)濟人才認定工作，對在建德工作滿2年，且經(jīng)申報認定為我市低空高層次人才，按照人才類別給予一次性工作津貼，補助標準為：一類人才20萬元，二類人才10萬元，三類人才8萬元，四類人才5萬元，五類人才3萬元。對在航空小鎮(zhèn)工作滿1年的一、二、三、四、五類人才，分別一次性給予40萬元、20萬元、10萬元、5萬元、3萬元安家費。工作滿2年且在建德市購買首套住房的，并承諾在開發(fā)區(qū)航空小鎮(zhèn)區(qū)塊繼續(xù)服務5年以上，分別給予200萬元、100萬元、50萬元，10萬元、5萬元購房補貼，補貼資金按5年逐年支付，若中途服務終止，則支付到上年度為止。
各類人才層次以市相關部門認定為準，人才認定后的各類補助按照當時認定人才的文件執(zhí)行，柔性引進人才不適于本政策。政策補助兌現(xiàn)之前，申報企業(yè)需正常經(jīng)營；申報個人需在職在崗。
（九）本措施所稱低空經(jīng)濟企業(yè)，是指具有獨立法人資格，主營業(yè)務為通用航空、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、關聯(lián)配套、運營及保障等低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)。
（十）本措施與《杭州市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（杭財建〔2024〕7號）互為補充，建德相關部門負責指導建德低空經(jīng)濟企業(yè)依據(jù)《杭州市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（杭財建〔2024〕7號）在企業(yè)落戶、企業(yè)投資、技術創(chuàng)新、適航取證等方面的補助獎勵申報工作。
（十一）本政策有效期至2027年12月31日。由市交通運輸局、市財政局、開發(fā)區(qū)管委會牽頭組織實施，擬資助項目及資金經(jīng)審定后，由市交通運輸局、市財政局、開發(fā)區(qū)管委會下達資金撥付文件，補助資金由市財政局負責保障，由開發(fā)區(qū)管委會撥付給扶持對象。本政策與我市現(xiàn)有其他相關政策有重復、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復”的原則執(zhí)行。
附件2：低空產(chǎn)業(yè)人才分類目錄
低空產(chǎn)業(yè)人才分類目錄
根據(jù)杭州市和建德市高層次人才分類目錄情況，結合低空產(chǎn)業(yè)人才特點，制定如下分類（以下均為在本地納稅或社保在本地繳納的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)相關企業(yè)和人才）：
一類:航空相關領域最高科學技術獎獲得者；航空相關領域中國科學院院士和中國工程院院士；涉航領域國家千人計劃人才；全球前十大涉航設計研發(fā)、制造領域或世界500強涉航企業(yè)中的總經(jīng)理；中國涉航制造央企的總經(jīng)理；全球前十大涉航設計研發(fā)、制造領域（整機、發(fā)動機、航電系統(tǒng)）或世界500強企業(yè)中的涉航企業(yè)總設計師、總工程師；中國涉航制造央企的總設計師、總工程師；航空運營領域全球前十大企業(yè)或世界500強企業(yè)中的總飛行師；相當于上述層次的領軍人才，以上企業(yè)類型只適用于母公司企業(yè)，不適用下級子公司或分公司。
二類:涉航領域浙江省千人計劃人才；省部級(重點)實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心（含籌建1年以上的項目）主任、技術負責人（指首席科學家、學術委員會主任）；上市企業(yè)（主板市場）的主要經(jīng)營管理人才（指部門經(jīng)理職務以上的管理人才，每家企業(yè)不超過3人）；具有正高級專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人才；低空經(jīng)濟項目在站或已出站博士后；相當于上述層次的其他高級人才。
三類:涉航領域杭州市“521”人才；杭州市級以上的大企業(yè)大集團的主要經(jīng)營管理人才（指總經(jīng)理職務以上的管理人才，每家企業(yè)不超過2人）；具有副高級專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人才;具有高級技師職業(yè)資格的技能人才；小型通用飛機（軍用飛機）、無人機、eVTOL落戶當?shù)氐男滦吞栄邪l(fā)總設計師、制造總工程師；航空機電設備（包括小功率噴氣發(fā)動機、活塞發(fā)動機）、導航通信、飛行控制、感知避障等系統(tǒng)落戶當?shù)氐男庐a(chǎn)品研發(fā)總設計師、制造總工程師；雙一流大學的航空及附屬工程專業(yè)畢業(yè)的博士生；涉航領域獲得過杭州市人才突出貢獻獎；相當于上述層次的其他高級人才。
四類:涉航領域規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營管理人才（指總經(jīng)理職務以上的管理人才，每家企業(yè)不超過1人）；具有中級專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人才;具有技師職業(yè)資格的技能人才；航空零部件新產(chǎn)品、航空核心新系統(tǒng)落戶當?shù)氐难邪l(fā)總設計師、制造總工程師；航空零部件國產(chǎn)代用產(chǎn)品落戶當?shù)氐难邪l(fā)總設計師、加工制造總工程師；航空器深度改裝（客機改貨機、有人機改無人機、整機客艙布局更改、大型飛機的完工裝配等）落戶當?shù)氐男马椖垦邪l(fā)總設計師、制造總工程師；航空器主要系統(tǒng)深度改裝（飛機導航系統(tǒng)星基應用、客艙娛樂系統(tǒng)WIFI應用、飛機機構加裝貨運吊艙、飛機艙門改裝、飛機整體蒙皮開口、小型飛機的完工裝配等）新項目落戶當?shù)氐难邪l(fā)總設計師、制造總工程師；持有飛行航線照的噴氣飛機機長、模擬機B類儀表教員；持有CPE證件的商用駕駛員執(zhí)照考試員；持有維修人員ME&AV執(zhí)照（具有飛機II類放行簽署）維修放行人員；持有Ⅺ、Ⅻ類教員等級執(zhí)照的無人機駕駛員；雙一流院校全日制的航空及附屬工程專業(yè)畢業(yè)的碩士生；相當于上述層次的其他高級人才。
五類:具有高級工職業(yè)資格的技能人才；持有飛行商照+儀表+高性能的副駕駛、模擬機B類基礎教員；持有維修人員ME&AV執(zhí)照（具有飛機I類放行簽署）和持有維修人員STR或附件修理執(zhí)照的維修放行人員；持有航空管制員執(zhí)照、航空簽派員執(zhí)照的飛行放行人員；持有教員等級執(zhí)照的無人機駕駛員；雙一流院校和民航院校全日制的航空及附屬工程專業(yè)畢業(yè)的本科生；低空經(jīng)濟領域獲得建德市人才突出貢獻獎；相當于上述層次的其他高級人才。
解釋說明：
中國涉航制造央企指中國商飛、中航工業(yè)、中國航發(fā)、中國航天科工、中國航天科技、中國兵器集團等。
本目錄表述的具有正副高級專業(yè)技術職務任職資格的人才，需經(jīng)航空、航天、民航、國防部委局辦、國家央企、雙一流航空院校認定。
本目錄內(nèi)難以認定的低空經(jīng)濟人才由管委會會同相關部門進行評價認定。
