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產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的生命線。
疫情發(fā)生兩年多來，“兩鏈”經(jīng)歷了一場又一場“壓力測試”。今年3月上海實(shí)施靜態(tài)化管理之后，更向人們展示了其巨大威力：浙江與上海產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強(qiáng)的部分行業(yè)，被迫頻頻按下暫停鍵。
疫情影響下，如何兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展？穩(wěn)鏈暢鏈有沒有更好的解決方案？本報記者就此專訪浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平。
記者：疫情之下，浙江產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暴露出哪些問題？如何求變？
蘭建平：疫情下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)桩?dāng)其沖，恰恰是基于產(chǎn)業(yè)國際化程度高、已充分融入全球分工。尤其浙江，無論是產(chǎn)業(yè)協(xié)同性，還是區(qū)域協(xié)作性，在全國各?。ㄊ?、區(qū)）都位居前列。而疫情下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、一體化越密切、協(xié)同性越好的區(qū)域和企業(yè)，反而容易優(yōu)勢變劣勢、長板變短板。
今年3月上海實(shí)施靜態(tài)化管理后，上海多家供應(yīng)商出現(xiàn)停工、停運(yùn)情況，直接導(dǎo)致浙江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈斷鏈，堵點(diǎn)隨之而來。正是由于浙江在高端制造業(yè)上與上海形成的分工協(xié)作十分明顯，所以上海產(chǎn)業(yè)的任何“微震”，浙江會感受到明顯的“動感”。
浙江的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈該怎么辦？
首先，要深入分析浙江參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域清單，精準(zhǔn)分析關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“關(guān)卡”，加快建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料、零部件、設(shè)備及成品的自主供應(yīng)體系，尋求國內(nèi)和替代國的供應(yīng)鏈替代方案。其次，依然要加強(qiáng)長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同配套。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯位為方向，圍繞若干產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，探索形成長三角范圍內(nèi)“外循環(huán)”、浙江省區(qū)域“內(nèi)循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)鏈自主循環(huán)系統(tǒng)。最后，要主動設(shè)立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。通過建立產(chǎn)業(yè)地圖，形成可展示、可檢測、可分析、可預(yù)警的“產(chǎn)業(yè)圖譜”，構(gòu)建參與全球競爭的安全預(yù)警體系，對產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全球風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。
記者：兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有沒有更好的解決方案？
蘭建平：防疫政策的最終目的是確保人民群眾的生命健康安全，確保經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。
隨著疫情管控常態(tài)化，要把更多精力聚焦到穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)上來，要讓人流、物流等各種資源實(shí)現(xiàn)高效配置，努力讓整個社會最大可能、最高效益地發(fā)展起來、組織起來，真正用最小單元、最小空間換得最高產(chǎn)出、最好效益。
目前，浙江制定了“三區(qū)”（封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)）內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)封閉生產(chǎn)指引，并在嘉善的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中取得了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗。一旦發(fā)生疫情，可按照該指引組織有條件的企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，最大限度減少疫情帶來的影響。如今，這一經(jīng)驗已在全省推廣。這樣的大膽探索就是很好的案例。
疫情防控政策必須堅定不移地貫徹好，但也要因地制宜。防疫是把風(fēng)險管住，而不是把各種經(jīng)濟(jì)社會的要素有序高效流動管住。要努力在盡量“少控”、努力“準(zhǔn)控”上下功夫，這是促進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)二季度經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成的高招、實(shí)招。
記者：浙江外向型程度頗高，如何在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)更高層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈？
蘭建平：對浙江企業(yè)而言，一定要力爭在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中做到不可替代，再怎么遇到“灰犀牛”“黑天鵝”，都能始終站在舞臺中央。像浙江的單項冠軍、專精特新企業(yè)，正是這樣的典型代表。
具體到一個區(qū)域，就是要建立緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系。通過具有硬核技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，建立起以硬核能力連接在一起的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，而非傳統(tǒng)的靠低成本、買賣式的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成具有內(nèi)驅(qū)力的協(xié)作，才是我們真正需要的協(xié)作。也只有這種協(xié)作，才能經(jīng)歷各種“風(fēng)吹浪打”。
疫情加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的過程。疫情后，必將誕生新的、更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方式。這就是浙江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要機(jī)遇。
記者：目前，浙江制造業(yè)有向東南亞轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，會對浙江的產(chǎn)業(yè)鏈帶來多大沖擊？
蘭建平：疫情加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移過程，正在全球形成新的分工體系，這是客觀事實(shí)。對浙江而言，在追求高質(zhì)量發(fā)展過程中，一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資源要素更低的地方轉(zhuǎn)移，也不用大驚小怪。
浙江企業(yè)更多是主動參與新的全球分工，努力在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中練就掌控力。這種掌控力是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的重要表現(xiàn)，包括企業(yè)經(jīng)營能力、管理水平、硬核技術(shù)等綜合實(shí)力。我們要鼓勵更多浙江企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“高端環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)業(yè)”，而不是“高能耗、高排放”。
浙江企業(yè)市場意識強(qiáng)、戰(zhàn)略決策快、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行好，要抓住重構(gòu)過程中的各種機(jī)遇，努力成為要素交換的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。不管人流、物流、商品流、服務(wù)流如何流動，企業(yè)都能穩(wěn)穩(wěn)地站在要素集聚的十字路口，勇立潮頭，引領(lǐng)下一個十年。對此，我們要有充分的信心！
